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旺報【記者廖慧娟╱台北報導】
文化、語言、地緣、人才和市場等因素，促成兩岸影視圈交流密切，20多年間往來頻繁，歷經之前的台海飛彈危機、現在兩岸政治交流中止的冷淡氛圍，影視產業的往來未曾中止，雖偶有「封殺台獨」的爭議突然竄出，但舉辦交流論壇、合拍影視作品，乃至台灣藝人在大陸長居工作、通婚，均未受到影響。
去年10月來台參與《海峽兩岸廣電影視文化展》的大陸業者，包括國台辦轄下的影視公司均不諱言，台灣不承認「九二共識」，的確引發政治氛圍緊張，但政治歸政治，並未影響影視文化交流，合作案也沒有受限，包括遞交來台拍攝的申請案或向大陸廣電總局申請合拍片審批等。
台業者赴陸 享受優待
舉例來說，李烈、葉如芬監製，舒淇、張孝全、楊祐寧等台灣明星與大陸男星王千源主演的電影《健忘村》，台灣1月25日首映，26日正式上映；大陸方面也在1月17日拿到廣電總局核發的准演證，1月28日將在大陸上映。雖然因為大陸本產片《西遊伏魔篇》、《大鬧天竺》、《乘風破浪》等8部片競逐，排片量可能被壓縮，但葉如芬強調：「正常上映」。
由於大陸官方把影視產業視為文化特許行業，不允許台灣從業人員在大陸設公司，但對台灣影視從業人員算是非常優待，例如可憑台胞證及租賃契約，在大陸辦理暫住證；戲院業者把合拍片，甚至是台灣電影視為大陸「國產片」（自製片），給予同等的排片禮遇。
雖然近年大陸官方要求「節儉辦晚會」，不希望各家衛視砸大錢請港台藝人出席各種大型晚會，但林志玲、費玉清、周杰倫、張惠妹、蔡依林等歌壇天王天后，都是日前2016/2017跨年晚會以及即將播出的衛視《春節聯歡晚會》的表演人。
封殺台藝人 只是個案
例如辛曉琪被電線絆倒、左腳骨折，還坐輪椅參加四川衛視跨年晚會，演唱招牌歌曲《味道》和新歌《My Dear You》；費玉清今年則一口氣接了6家衛視的《春晚》邀約。
目前兩岸關係不佳，或多或少造成大陸網友的刻意「挑事」，不時掀起「台獨封殺」的話題，例如三立與民視的節目不能在網路影音平台播出；戴立忍支持社會運動，被惡意解讀，以致主演的新片《沒有別的愛》換角重拍，當時快要在大陸上映的新片《六弄咖啡》，片頭、片尾也被刪了一大段；徐若瑄更因2010年被不肖人士盜用帳號、冒名發的微博牽連，傳出「被封殺」的無妄之災。
不過，大陸重量級人士表示，這都只是個案，不代表大陸官方對台灣影視產業「有意見」，或有比照「限韓令」一樣的限令。畢竟影視文化影響層面廣，如果要拉攏兩岸民意，這才是最便利的管道。
行政院院會火速通過「都市危險及老舊建築物加速重建獎勵條例」，希望透過另立專法，與都市更新複雜的審議程序脫鉤，以加速推動老舊與危險建築物的更新、重建，卻引發外界疑慮，認為恐會衝擊公共安全。政府此舉立意良善，但思慮與策略必須更周延並徹底溝通協調，才不會讓原有的美意打折。
◎都更條例修法延宕 政府立專法加速老屋重建
蔡英文總統11月中召開「執政決策協調會議」時親自下令，要求加速老舊住宅更新。為此，行政院院會12月底火速通過「都市危險及老舊建築物加速重建獎勵條例」草案，明確規範「老舊」與「危險」建築物的定義，希望透過另立專法的方式，讓這些迫切需要重建的房屋能夠不用循都市更新的繁雜程序，只要申請建造執照，就可展開重建工程。
為了吸引這些老舊、危險建物重建，政府祭出多項誘因，包括享有容積率及建蔽率優惠，且重建後2年內可享房屋稅與地價稅減半徵收，如果原權利人沒有出售房屋，還可以持續保有房屋稅減半優惠，直到房屋轉手為止。內政部次長花敬群說：『(原音)在容積獎勵部分，不超過建築基地基準容積1.3倍以內，或者是原來建築容積1.15倍以內，原則上他都可以獲得這樣的容積獎勵，我們也訂定在這個法通過後3年內來申請，就可以額外再獲得法定容積10%的獎勵，所以他最高是可以達到法定容積的1.4倍。』
◎專家憂欠整體考量 籲切勿立法
不過，這項草案被部分專家學者認為欠缺整體都市計畫考量，亂發容積獎勵以及開放高度限制，恐怕只會衝擊公共安全。
根據老屋重建條例第六條，重建計畫的建物高度，除飛航安全管制外，「不受建築法令及都市法令之建築高度限制」。學者認為高度無限放寬，將侵害他人的「日照權」，也會影響周邊文化建物的天際線。建築改革社社長曾光宗說：『(原音)建築物高度限制是針對這塊基地負荷、這基地的容積的另一種手法加以限制。今天我們家房子很老舊，假如我引用這辦法，明天重建完就可以遮掉你們家的陽光，從這角度來看是非常不合理的。』
此外，專家學者對於政府給予的容積獎勵也有所質疑，認為條文中省錢達人並未清楚說明獎勵的相關定義，一旦新法上路，可能有圖利特定對象之嫌，不但破壞「都市更新計畫法」，也無助文化資產環境的整體維護。台灣歷史資源經理學會理事長喻肇青說：『(原音)我們在這個條例所指的容積限制不受管制到底代表什麼，很模糊，換句話講，整個這個規範最關鍵的這條是不明確的，也許會造成以後解釋上的爭議，甚至在解釋上會圖利特定的對象。』
相關專家學者與團體呼籲政府立即停止立法，應該以全面性的都市防災角度進行老屋健檢，再進一步規劃都市空間，一切回歸「都市更新條例」修法討論。
◎老屋重建條例惹議 內超實用政部願調整
針對相關憂慮，花敬最新出版群表示，這個專法是針過專業評估認為有拆除、重建必要的危險建築物，且前提是社區百分之百同意，所以相較於都市防災專法，這個專法的適用個案相對單純，並不會「全面到處發生」。
花敬群指出，專法中訂定的容積獎勵事前經過多方的溝通與徵詢，獎勵額度是相對恰當的標準，並未高到都更條例的1.5倍獎勵「天花板」，又不會低到無法產生誘因。至於專家學者反對排除高度限制，花敬群表示，內政部願意調整，甚至取消放寬。他說：『(原音)我們也認為這個部分我們比較考慮欠缺周詳的話，我們很樂意做必要的調整，甚至取消掉這樣的放寬。我想我們也不覺得因為這樣，它就會影響法的立法初衷和目的，它依然可以幫到，如果它確實有一些比較難以控制的副作用的話，我們寧願在這個部分採取比較保守的方式處理。』
花敬群說，由於都更條例修訂的範圍與議題較複雜，各方意見目前尚未整合，修法進度的不確定性較高，而危險老舊建物重建條例限定的對象相對單純，內政部才會決定另立專法先行推動。目前法案已送立法院，內政部願意就高度限制部分進一步協商、溝通，希望盡速完成立法。
近年來，複合型災害越來越多，而台灣30年以上屋齡的老舊房屋非常多，經評估為危險房屋的更多達數十萬戶，嚴重衝擊民眾的居住安全。都更條例牽涉層面廣泛、複雜，相關修法在立法院仍意見分歧，難達共識，為了能讓老屋重建進度順利推展，政府透過立專法的立意雖然良善，但在策略思慮上必須更周延多元、執行前徹底溝通協調，才能達到既定的目標。
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